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政府工作报告解读|践行新发展理念 推动高质量发展

来源:陕西日报 时间:2020-01-16 09:35 字号:

  2019用汗水浇灌收获,以实干笃定前行

  全力以赴稳增长

  ·出台工业稳增长促投资23条措施,303个新增产能项目投产达效

  ·对煤炭产业实施“增优促中限低”措施,新增优质产能1800万吨

  ·规上工业增加值增长5.2%

  ·出台稳投资10条措施,开工重点项目4337个,机场城际、西安地铁1号线二期和绥延、蒲白高速建成运行,西安火车站改扩建、19条高速公路等项目加快建设,固定资产投资增长2.5%

  ·实施促消费26条措施,社会消费品零售总额增长7.4%

  ·加大金融服务实体经济力度,存贷比提高2.36个百分点

  产业结构得到优化

  ·国家科技奖获奖数量、综合科技创新水平指数、技术合同交易额继续位居全国前列,新增两院院士6名,实施重点产业创新链32个、关键技术创新点289个

  ·持续加大“双创”力度,各类孵化载体达到1451家,新增高新技术企业首次突破1000家

  ·实施重点技术改造项目127个,13户企业获国家级绿色工厂认定

  ·加快培育发展新动能,战略性新兴产业增加值增长8%左右

  ·7家企业成功上市,其中科创板居中西部第一

  ·扎实开展“大棚房”整治,农村集体产权制度改革试点稳步推进,粮食产量1231万吨,新增国家现代农业产业园2个,设施农业面积增加29万亩,苹果新增和改造面积83万亩,奶山羊存栏增长20%,生猪存栏795万头,恢复到常年存栏数的93.1%

  文化旅游产业加快发展

  ·预计规上文化企业营业收入增长20%,境内外游客和旅游总收入分别增长12.2%和20.3%

  ·投资14亿元支持500余处文化遗产保护利用

  ·话剧《平凡的世界》《柳青》,小说《主角》等一批精品力作获国家大奖

  ·“十四运”筹办工作进展顺利

  集中力量打好三大攻坚战

  ·深度贫困地区扶贫资金投入增长39.3%,易地扶贫搬迁安置房建设全部完成,旧宅基地腾退率超过80%。实施产业扶贫项目1.5万个,29个贫困县57.88万贫困人口将摘帽脱贫

  ·全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战,空气质量综合指数同比改善2%,国省控断面I—III类水体上升3.9个百分点,治理矿山地质环境1万余亩,治理沙化土地105.39万亩,完成营造林806.4万亩,垃圾分类工作全面启动。持之以恒推进秦岭保护,违建别墅和“五乱”整治持续深化

  ·加强经济社会风险防范,完成隐性债务化解任务,政府违规举债得到遏制,不良贷款率稳定在全国平均水平以下

  全面深化改革扩大开放

  ·“一网通办”取得积极进展,600项省级事项实现“掌上可办”,企业开办时间压减至3个工作日,21处省界收费站全部取消

  ·顶格落实更大规模减税降费政策,新增减税降费超过600亿元。新增市场主体126万户,增长39.1%

  ·加快推进国资国企改革,竞争类企业混改面达到60.4%,国企利润增长16.4%

  ·大力支持非公有制经济发展,设立中小企业技术改造专项奖励资金、民营企业纾困基金,小微企业贷款余额1533.9亿元,较年初增长22.6%,民间投资增长6%

  “三个经济”发展提速

  ·新增国际客货运航线26条,过境免签停留时间延长至144小时,开通国际第五航权客货运航线,西安咸阳国际机场货运增速位居全国十大机场首位,西咸空港、宝鸡两个综合保税区获批,保税航油业务正式启动

  ·中欧班列长安号开行2133列,增长70%

  ·自贸试验区12项创新案例在全国复制推广,国际贸易“单一窗口”主要功能覆盖率达到100%

  ·上合组织农业技术交流培训示范基地建设有效推进

  ·进出口总额3515.6亿元,实际引进内外资分别增长10.4%和12.9%

  城乡区域发展更趋协调

  ·关中平原城市群建设稳步推进,协同创新和成果转化取得积极进展,西部创新港建成投用,国家增材制造创新中心揭牌,渭南、韩城入选国家级工业资源综合利用基地

  ·陕北资源转化、产业转型、发展方式转变步伐加快,煤炭分质利用、煤油气综合利用等一批优质项目加快建设,榆林象道国际物流园区等项目建成投运,延安革命纪念地景区获评国家5A级

  ·陕南绿色循环发展势头良好,生物医药、装备制造、绿色有机食品、生态康养等产业链水平不断提升,安康主要经济指标持续高于全省,汉中、商洛成功创建国家森林城市

  尽心尽力保障和改善民生

  ·出台有力措施稳就业,城镇新增就业45万人。

  ·为1.08万劳动者追讨工资1.26亿元

  ·普惠性幼儿园占比超过80%,义务教育基本均衡发展通过国家评估认定,标准化高中占比达到81.7%

  ·持续深化综合医改,发放高龄补贴25亿元、计生扶助金5.9亿元

  ·养老金提标并按时足额发放,城乡低保标准分别提高5%和8%

  ·城乡居民基本医保和大病保险制度实现整合,17种抗癌药平均报销比例达到60%

  ·退役军人服务保障体系加快建设,保障政策积极落实

  ·棚户区改造新开工10.77万套,老旧小区改造全面启动

  ·扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利,社会治安满意率达到94.8%

  2020万众一心加油干,越是艰险越向前

  工作总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,认真践行“五个扎实”要求,全面落实“五新”战略任务,推动高质量发展,大力发展“三个经济”,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,推动新时代追赶超越有新气象新作为。

  持续发力稳增长确保经济运行在合理区间

  ·千方百计稳工业,新增规上企业700户,规上工业增加值增长7%

  ·聚焦重点促投资,全年完成省级重点项目投资5000亿元以上,建成12条高速公路,加强5G网络基础设施建设

  ·优化供给扩消费,抓好100个城乡商贸服务项目建设,社会消费品零售总额增长7.5%

  竭尽全力攻坚克难坚决打好打赢三大攻坚战

  ·坚决打赢脱贫攻坚战,全面解决“两不愁三保障”问题,确保剩余18.34万贫困人口全部脱贫,深化苏陕扶贫协作和定点扶贫,完善大扶贫工作格局,严格落实“四个不摘”要求,探索建立解决相对贫困的长效机制

  ·坚决打好污染防治攻坚战,完成关中地区剩余70余万户散煤治理任务,实施钢铁行业超低排放改造,推进重点流域污染防治和饮用水水源地规范化建设,落实秦岭生态环境保护条例,完成总体规划修编

  ·坚决打好防范化解重大风险攻坚战,杜绝无预算项目,严禁违规新增政府债务,开展互联网金融风险专项整治,推进问题突出网贷公司风险出清,加快建设监测预警平台,严厉打击各种非法金融活动,确保不发生系统性金融风险

  坚持创新驱动发展推动产业提质增效

  ·加快建设西安国家通用航空产业综合示范区、咸阳新型显示产业园、宝鸡新材料产业基地、渭南增材制造基地、汉中航空智慧新城

  ·支持西安、渭南供应链创新应用试点,培育文化创意、数字娱乐、电子竞技等新业态,加快西安、宝鸡、延安国家物流枢纽承载城市建设,积极发展居家社区养老服务和多种形式的婴幼儿照护服务,启动农村信用社改革,力争新增10家上市公司

  ·推进无人机、快速制造、陶瓷基复合材料等平台创新能力建设,实施集成电路、新型显示、卫星应用、种业等重点产业创新发展工程,新增2—3家省级创新中心,新认定30家省级企业技术中心,推进西咸新区、杨凌示范区等4个国家“双创”示范基地和500个专业化众创空间建设

  坚持农业农村优先发展扎实推进乡村振兴

  ·持续抓好农业稳产保供和农民增收,建设200万亩高标准农田,确保粮食产量稳定在1200万吨左右,深入实施“3+X”特色产业攻坚行动,构建紧密型利益联结机制,持续增加农民收入

  ·加快补齐“三农”领域短板,加大农村基础设施建设力度,推动“四好农村路”提质扩面,加强田园风貌、地域文化和历史名村保护,分类实施厕所革命,统分结合推进生活垃圾、污水治理,提高农村公共服务水平,加强农村基层治理

  ·扎实推进农业农村改革,推进农村集体产权制度改革整省试点工作,加快省级农村产权交易平台建设,推动省市县乡联网运行,着力培育高素质农民,支持职业学校扩大农村招生

  推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局

  ·主动融入国家战略,加强对黄河流域生态保护和高质量发展的组织领导,编制我省实施方案,贯彻新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见,尽快出台实施方案

  ·优化区域发展格局,统筹推进关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环发展,建立重大事项重大项目共商共建机制

  ·加快县域经济发展和城镇建设,全力抓好50个省级示范县域工业集中区及产业集群建设,“一县一策”支持各县打造1—2个特色优势产业,实施一批市政管网、停车场、冷链物流等补短板项目,提升县城承载能力,持续推进省级重点示范镇、文化旅游名镇和沿黄生态城镇带建设,加快实现由镇向城转变

  深入推进改革开放不断增强发展动力

  ·推进重点领域改革,进一步简化企业开办和注销程序,再下放一批省级权限,全面推行“双随机、一公开”和“告知承诺+事中事后监管”,推进政务服务事项网上办理,加快实现“一扇门、一张网、一次办”

  ·探索制度化普惠化支持民营企业发展的措施和办法,清理与企业性质挂钩的规定和做法,更好发挥纾困基金和技术改造奖励资金作用

  ·推进更高水平开放,大力发展“三个经济”,加快上合组织农业技术交流培训示范基地建设

  完善统筹城乡民生保障制度

  ·多措并举稳就业保增收,确保零就业家庭动态清零

  ·努力办好人民满意教育,加大城镇小区配套幼儿园建设力度,加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设

  ·加快健康陕西建设,推动县域医疗服务共同体建设,推进国家区域医疗中心建设,增强疑难病症诊治能力

  ·完善社会保障体系,实施全民参保计划,加强残疾人和农村留守儿童、空巢老人、妇女关爱服务体系建设,加大城市困难群众住房保障力度,积极推进棚户区和老旧小区改造

  ·促进文化繁荣发展,加强县域图书馆、文化馆和社区、农村综合文化服务中心建设,推进博物馆、纪念馆、美术馆等1900个文体设施免费开放,扎实做好“十四运”和残特奥会筹办工作

  ·提高社会治理水平,深化扫黑除恶专项斗争,实施食品药品放心工程

  努力建设人民满意的服务型政府

  ·始终做到政治过硬,认真落实省委决策部署,切实把党的领导落实到政府工作全过程

  ·加快建设法治政府,深入推进重点领域政府立法,建立健全政府及部门事权管理制度,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,积极推进政务公开,主动及时回应社会关切

  ·全面提升能力素质,持续推进作风建设

  本版文字由王雄周明王帅雷魏添董剑南万君高军政肖光豫整理

  本版图表均由辛刚制作

编辑:王嘉



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