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红色佳县 陕西保险扶贫“造血”术

来源:三秦都市报 时间:2017-06-20 10:22 字号:

红色佳县 陕西保险扶贫“造血”术

村民刘祥则手指理赔款存折

精准识贫 一群人和另一群人

陕西省榆林市佳县县委会议室内,“站在最大多数劳动人民的一面”几个大字赫然醒目。

1947年,毛泽东率中共中央机关和中国人民解放军总部转战陕北来到佳县,战斗生活了100个日日夜夜,指挥了著名的沙家店战役,并为佳县县委题词“站在最大多数劳动人民的一面”。这句话,同那个时代的革命故事被广为传唱,与这句话同样家喻户晓,众所周知的还有,“与时并进”、“红方红”、“天下黄河九十九道弯”等等,每个词条背后,都是一个个轰轰烈烈的革命故事。而它们全部刻有佳县烙印。革命的红色血液,流淌在佳县的沟沟壑壑,与黄河、与山路蜿蜒而就,相融相生。

佳县人民政府常委、副县长贾浩飞告诉记者,佳县由片沙区、丘陵沟壑区和石山区三大地貌组成。因此,受地势影响,这个红色革命根据地在经济发展中却处于了劣势,佳县作为国定贫困县,摘掉脱贫帽子是佳县县委县政府近几年工作的重中之重,但是,由于水土流失严重,土地贫瘠、生态脆弱,贫困面积大、程度深,截至2015年年底,全县共计识别出贫困村71个,贫困户14081户、贫困人口31329人,扶贫攻坚任务仍旧十分艰巨。

“恨不得,拽直了这蜿蜒的山路,让它变成一条笔直的经济高速路。”贾浩飞一句无心话,道出了佳县县委县政府对完成脱贫任务的迫切心情。

为了脱贫,佳县县委县政府不断尝试、探索、创新:产业扶贫、就业扶贫、移民扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫等一系列的扶贫措施力助佳县人民改穷业、拔穷根、脱穷帽、挪穷窝。而其中,金融扶贫成为了所有扶贫措施的基本保障。

2014年,由中国保险监督管理委员会陕西监管局(以下简称陕西保监局)牵头,联合7家保险单位与佳县8个乡镇8个贫困村进行了结对帮扶,这就是陕西保险业在新一轮“两联一包”中的开始,而这一轮的扶贫工作有了更为细致、周密的安排部署。“一村一策”、“一户一法”等接地气,聚人气的帮扶方式,使得帮扶工作实现了无缝对接,从而真正达到了“精准识贫”。“扶真贫,真扶贫”陕西保监局延安分局局长范勇提起“两联一包”时说道。

精准扶贫 一场帮扶和一次升级

刘祥则翻箱倒柜,倾肠倒笼。不一会,就从炕(陕北人将床称之为炕)上一个破烂不堪的箱子里找出了一块红布,红布中,他拿出了一个崭新的存折,与那片红布相比,存折显得愈发平整、鲜亮。他告诉记者:“要是没有保险,他就死了。这是保险公司给他赔款的存折。”记者在存折上看到,2016年8月22日,他行来账,10000元。

存折的下面,还有一个小本——“佳县农村五保对象保障金领取证”。刘祥则是佳县峪口乡谭家坪村人,既是贫困人口也是五保户,一人为家,常年有病。他的帮扶者是人保财产保险公司。

2016年8月,一场连阴雨,淋塌了他原本已经颤颤巍巍的土窑洞,村委会和村人保的工作人员一起将老人安顿在了村委会,同时启动理赔程序。在村委会的帮助下,一个月不到,刘祥则就用人保赔付的1万元和亲戚们帮扶的几千元,购买了现在新房的终生居住权。

刘祥则正是保险扶贫众多受益者之一。人保榆林市分公司总经理薛增奇告诉记者,人保为该村所有贫困人口免费赠送了房屋险。20元/每份,每户3份。

与刘祥则一样,佳县刘家山乡拓家硷村的高斗争也从中获助。2016年9月1日,高斗争用农用三轮车拉砖,不幸侧翻,致其胸椎压缩性骨折。医疗费用总计28678.35元,记者在相关的报销资料中看到:“农村合作医疗报销21920元,仍有6758.35元未报销,医疗费(报销金额)4000元”。也就是说,高斗争在这次意外之后,共计花费2000多元。而他,所获益的保险正是来自于太平洋保险(601601,股吧)为该村贫困人口赠送的团体意外险。

从2014年开始,陕西保险扶贫在佳县拉开了帮扶序曲,包括陕西保监局在内的多家保险机构,在各个帮扶点村委会设立了扶贫办公室。“驻村帮扶”、“进村入户”为“精准扶贫”夯实了基础。经过长达两年的同生产、同生活,陕西保险的帮扶者们发现,灾、病、教育、意外是致贫的4大因素。针对于此,记者整理了自2014年“两联一包”开始至今的帮扶方式:有修路的、有送米面油的、有捐建图书室的、有捐学校用品的、有修桥的、有建幸福院(老人院)的、有送意外险的、有送房屋险的、有送农业险的……形式多样,内容丰富。而每家保险机构对于自己的帮扶村每年的支出都是十几万近二十万,而随着扶贫力度的不断加大,中国人保、太平洋保险等多家保险机构均表示,2017年的扶贫资金还将增加。同时,陕西省保险行业协会向全行业发出倡议书,向佳县店镇捐献三十万元用于乔家栆坪村公路建设。

记者了解到,在工作之外,这项长达2年之久的帮扶,感染了无数的项目参与者,除了工作之外,他们也以个人名义进行了帮扶。

刘祥则,高斗争等人的赔付正是这一高密度、高覆盖无偿帮扶所产生的结果。记者发现,正是因为有了陕西保险行业的帮扶,佳县的保险意识以及保险覆盖率都产生了惊人的变化。从经济到生活,陕西保险依托助贫渗透进了整个佳县人们的日常生活。

佳县县委县政府资料显示,2016年,佳县全年预计脱贫41村10970户26038人。而这其中,陕西保险力量不容小觑。

近日,太平洋寿险陕西分公司在申家沟村设立了扶贫生产专项基金,首批17户贫困户发放1000元生产启动资金,支持农户买牲畜、买种子和化肥,并与17家农户签订了责任书,对生产情况进行追踪评估和验收。相关人士告诉记者,根据验收情况我们将发放后续资金。同时,为该村36户贫困户免费赠送保险,为村民脱贫致富保驾护航。扶贫,已经不能再停留在“吃饱”阶段,必须让他们学会“造血”。“没有产业的扶贫都是靠不住的扶贫”一场关于扶贫升级的谋划悄然展开……

精准脱贫 一只羊和一场保险“造血”术

想要精准脱贫,就得学会“造血”,而“造血”必须依靠产业。所以,扶贫要结合当地的产业政策,优势量身定做。

佳县是红枣之乡,在所有的扶贫项目中记者发现,保险公司对当地贫困人口的保险赠送中几乎都含有红枣保险,足见其红枣在当地生产中占据何等重要的位置,因为数量众多,红枣产量非常惊人。进而产生了优等果、劣等果和自然落果。在整个采访过程中,记者随处都能看见正在腐烂的落果,形成了一道特有的景象。而这一类的副产品造就了佳县的一个特产——红枣羊。

佳县店镇乔家枣坪村的乔喜军指着满地的落果告诉记者,我们这里的羊饿了就在地上捡落果吃,很多人家根本就不喂养。佳县人民政府副县长王博说,机缘巧合羊吃了红枣,造就了佳县非常独特的羊肉,完全没有膻味,而又回甘。王博所说的红枣羊,正是佳县与陕西保险行业合作,即将上马的一个扶贫项目。

王博说,这个项目将打破以往简单的捐款、捐赠,实现全产业、全过程保险覆盖。首先,从种羊免费发放开始介入,鼓励所有帮扶的贫困户,以贫困户为核心成员,成立专业合作社,其次,进行冷鲜肉的深加工,包括最后的销售环节,都将用保险手段介入。以后的扶贫村不再各自为营,所有村的贫困户合力做这一件事,目前销售手段以活羊销售为主,没有进行产业链的延伸,村民根本不可能在基础销售上尝到甜头,大部分是13、14元一斤的活羊被“大板车”拉走。所以,集行业之力,搞冷鲜肉加工。同时引入专业的销售公司进行推广,借助陕西保险行业庞大的销售网络,形成合力进行帮扶。

为了保障整个流程能够推行下去,行业进一步发挥保险特点,进行保险全流程覆盖:首先,对所有贫困户进行人身意外险全覆盖;其次、对羊只进行保险;其三,对羊不打抗生素,不吃药的品质进行保险;其四,在销售环节设定农业履约责任保险。记者了解到,如果依据目前设定的保险种类,红枣羊保险将会杜绝牲畜人为死亡事件的发生。据悉,目前两家保险公司已经进入到了农业履约责任险的条款细化阶段,旨在利用此保险打通最终的销售环节,实现销售前置,让农户吃到定心丸。所以,可以说,红枣羊产业从种羊到最后的产品销售,保险镶嵌其中。记者从陕西省保险行业协会了解到,目前关于红枣羊项目的款项募集已经基本落实。

那么,红枣羊究竟能为贫困户带来多少收益呢?王博算了一笔账:根据初步计算,目前计划分为两部分人,首先,自身可以实现生产劳作的贫困户,可以进行直接生产,即在家中自行养殖,每只羊的收入初步估算为500元/年;而对于丧失劳动能力的贫困户则可以将羊在合作社进行寄养,屠宰季后予以分红,每只羊的收入初步估算为200元/年。按照每人4-5只的领养数量,贫困户每年每人可得到1000-2500元不等的收入。

这些钱意味着什么?记者在佳县刘家山乡拓家硷村贫困户高斗争家中的“帮扶卡”中看到,高斗争家中2015年的家庭人均纯收入是2900元,2016年是3200元。而红枣羊项目,使得高斗争家的年收入几近翻番。

借助红枣羊弯道超车,是陕西保险扶贫工作中的一次创新升级。如果成功,那么,佳县的挂面、红枣、剪纸等产业均有参考价值;如果成功,这一项目将对落实今年陕西省扶贫开发办公室和陕西保监局联合制定的《陕西保险业助推脱贫攻坚工作的实施意见(实行)》有一定的参考价值。适用于佳县的保险扶贫,或许能为全省的保险扶贫提供参考依据。这正是红枣羊项目的意义所在。本报记者杨代利

编辑:尹莉莎



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