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两票制为遏制药价虚高套上“双保险”


  两票制为遏制药价虚高套上“双保险”

  朱雀丹心

  近日,国务院医改办会同国家卫计委等8部门联合印发通知,规定在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”,即药品从生产企业到流通企业开一次发票,流通企业到医疗机构开一次发票。此举旨在压缩药品流通环节,使中间加价透明化,进一步推动降低药品虚高价格,减轻群众用药负担。(1月10日《北京青年报》)

  这无疑是一个好消息,在药品采购中实行“两票制”不仅减少药品中间流通环节,实现药品加价透明化。还有助于降低药品价格,规范药品流通秩序,减轻公众医疗负担,这种方法为遏制药价虚高套上了“双保险”。可以视为是遏制药价虚高的一剂“良药”。

  很长时期以来,药品价格虚高都是社会顽疾,这主要因为一些药品流通企业在药品流通环节中层层加价,增加流通成本,这种现象不仅增加着医疗机构的采购成本,也给公众带来沉重的医疗负担,一些人甚至看到其中的监管漏洞,抓住“商机”,大肆倒卖药品,采取挂票、走票、虚开发票等行为谋取利益。这些行为严重破坏着药品流通秩序,如今,国家相关部门推行药品采购“两票制”,通过对药品生产流通环节的发票控制和检查,实行药品生产流通发票“见二验一”,确保药品加价科学合理有序,给予药品流通企业合法的盈利空间,药品流通企业追逐的是利益,因此,药品流通不可能不加价,但是如何加价,加价多少却不能成为一个问题,这就需要对药品流通进行管理,对加价行为进行控制,既要保障流通企业的利益,也要顾及到医疗机构和公众的利益,既要保证经济效益,也要保证公益性,因此,这是一道十分重要的难题,在药品流通需要兼顾两者平衡,“两票制”不仅扼住了药品流通乱象的“七寸”,斩断了利益链,也是规范药品流通秩序、净化流通环境、加强医药市场监督管理的有效手段。

  在实行“两票制”、对药品流通进行严格管控的同时,通知也没有忘记一些特殊情况和偏远地区的药品流通配送问题,根据这些情况,通知也并非“一刀切”,而是分别给出了比较宽松的规定,比如,对一些偏远地区医疗卫生机构可放开管理,允许其开三票,这样的管理不仅释放出人性化和现实化,也可以确保偏远地区药品供应,可谓切合实际,充满科学性和灵活性。

  只是,这项如何确保落实,如何确保成为惠及民生的效果,还需要建立相关的配套措施,比如建立严格的监督和检查机制,建立公开的投诉举报机制,建立问责和惩罚机制等,通过这些机制,确保两票制发挥出应有的功效,成为减轻公众医疗负担的善举。

编辑:钱江2015
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