八水润西安专题
《白鸽快评》聚焦天下
西安网天天“3•15”
清风绿氧 生态浐灞
   

专家眼中的特色小镇——特色小镇的“宽进严定”


  特色小镇的“宽进严定”

  潘毅刚

  近日,首批省级特色小镇创建名单正式发布,标志着浙江特色小镇建设进入到实质性推进阶段。

  特色小镇对于引领浙江产业发展,打破行政区域界限,形成富有特色、多功能叠加的城镇生产、生活、生态均衡发展新模式具有重大战略意义,也是对政府经济管理方式的一次重大考验。

  笔者了解到,在首批省级特色小镇的申报过程中,全省各地都非常积极踊跃,有些地方甚至准备了七八个备选方案。为什么这么踊跃?一则各地看到了省委、省政府支持特色小镇发展的决心,特色小镇也确是当下引领经济新常态发展的重要趋势。另一方面,实实在在的支持政策也对各地形成巨大吸引。根据省政府的指导意见,经认定的特色小镇,在土地保障方面,如期完成年度规划目标任务的,省里按实际使用指标的50%给予配套奖励,其中信息经济、环保、高端装备制造等产业类按60%给予配套奖励。这对于土地指标日趋紧张的地方,无疑是一个重大利好。财政支持方面,省级特色小镇在创建期间及验收命名后,其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分,前3年全额返还、后2年减半返还。这也是真金白银,力度甚大。

  但必须看到,天下从没有免费的午餐。土地指标支持和财政收入返还,遵循的是“宽进严定”的原则。

  所谓“宽进”,并不是随便都能进、都能享受到政策,而是对于那些符合发展趋势和导向,有完成预期考核指标可能的小镇,可以适当放宽准入条件。那些明显与趋势不符、无法完成预期目标,也没有条件形成引领的小镇,则不如不进,更不能“拔苗助长”。因为,进了不但拿不到土地指标和资金支持,反而会因为“严定”而“赔了夫人又折兵”。在省政府指导意见中,明确提出了“严定”的规定,其原则是先赛马后奖励,既奖优又罚劣,为入围的特色小镇加了一道“紧箍咒”。根据规定,特色小镇入围后,并不能直接享受到省里的有关支持政策,只有在年度考核合格或验收命名后,才能获得土地和财政方面支持。对3年内未达到规划目标任务的,加倍倒扣省奖励的用地指标。滥竽充数、鱼目混珠、弄虚作假,不真干实干的特色小镇,即使进入了培育名单,等待的不是奖励,而是重罚,得不偿失。

  从首批特色小镇入围名单来看,特色小镇遴选“不搞地域平均,成熟一个公布一个”的原则让人眼前一亮。37个特色小镇在众多候选小镇中脱颖而出,看似颇宽,但进入并不容易。这些小镇要么经营多年、已具基础,要么符合大势、引领“风口”,要么历史经典、优势突出,要么值得培育、亟需加速,可谓特色纷呈,也充分体现了指导意见提出的“宽进严定”导向。从结果来看,首批入围最多的杭州,也是特色小镇发展基础条件最好的地方。

  必须看到,特色小镇的建设从省到市到县区的目标是一致的,但着眼点却有所不同。从省里角度而言,是充分鼓励、多多益善、量质并重。“宽进”就是为了多一些引领经济的“新引擎”,要有足够的数量,拉动经济加快转型升级。“严定”就是为了保证这些引擎不是一时新、样子货,能长期有效运转,带动经济转型升级。

  对于地方而言,则必须审时度势,量力而为、尽力而为。记得蜀侯祠有副对联,其中有一句讲得好:不审势,宽严皆误,后来治蜀要深思。地方经济发展有自身规律,对于一些新政策新任务一定要吃透、想透,才能做好。贯彻落实战略举措的根本在于,把握好自身特点,适应发展时势,有条件的做优做强加快干,有优势的增植优势切实干。切不可只看着上面优惠,没有条件硬上,没有基础硬干,费力不讨好,最终与发展初衷相违背。

编辑:张楠2015
分享到:
欢迎您向本网提供新闻线索,一经采用我们将为您送上精美礼品。
  西安网24小时新闻热线:029-88412555;  投稿邮箱:news029@163.com
 
 
 白鸽视觉
 
 
 网友评论                        0人参与  0条评论  
 
  姓名:
  当前字数:[] 字数限制 300
  内容:
 
 
 所有评论仅代表网友意见,西安网保持中立            
 
 
 
 
 
   
 
 
无限西安APP下载
  网络热点
 
赢了!国足1-0韩国
裸体相亲 大尺度 不正经
妻子无法怀孕 丈夫生女儿
主播频换豪宅 真相竟是……
新闻排行         
 
西临高速今晨发生惨烈车祸 已致6死3伤 41237
澳洲的相亲节目太不正经 大尺度赤裸相亲 40190
记者被塞招嫖小卡片 上面的内容不可描述 24161
国足1-0韩国 足球圈人士犀利点评! 22995
火辣!咖啡馆服务员穿比基尼为客人服务(图) 22854
妻子无法怀孕 丈夫亲自生下女儿 18530
小伙开保时捷求交往 一天上百妹子搭讪 15397
西安男子酒后开车掉进含光门隧道 差点砸中出租车 14161
习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十三次会议强调 实事求是求真务实把准方向 善始善终善作善成抓实工作 14121
37年婚礼变迁 黑白照变彩色彩礼一路涨 14015
[视频]张高丽会见出席博鳌亚洲论坛2017年年会的外国领导人 13686
应习近平邀请 塞尔维亚总统将访华 13556
网络主播天天换豪宅 背后真相竟然是…… 10947
陕西首现罕见明代四边石塔 构件上雕有玄奘取经图 6846
女记者亲历“捐卵”面试:颜值、学历均是议价筹码 6617

 

·盘点全球不可思议的“梦游”奇闻(组图)
·盘点全球最诡异的整容事件(组图)
·无奇不有!发生在日本的20大奇闻轶事(组图)
·英媒盘点一生中必尝的20种奇怪食物(组图)
·揭秘中国八大著名“禁菜”(组图)
·罕见!大洋深处的神秘“怪物”(组图)
·揭密精美钻石出炉的全过程(组图)
·被惊呆了!实拍全球知名性博物馆(组图)
·盘点全球凶猛可怕的“恶魔鱼”(组图)
·盘点自然界壮观的“阴阳”景象(组图)

  专题策划          
 
·唱响主旋律 发出好声音
·水韵林城 美丽西安
·中国梦 梦想进行时
·陕西三严三实专题教育
·文明旅游 从我做起
·暖新闻 传递正能量
·网络诚信伴我行
·传承家风校训 弘扬核心价值观
·玩转大西安
·陕西省第四届道德模范
国新网许可证编号:6112013001   信息网络传播视听节目许可证2705078号   陕ICP备09025004号   陕新网审字[2002]007号

联系方式 | 关于我们 | 广告服务 |设为首页 | 合作网站

Copyright 2000-2013 by www.xiancity.cn all rights reserved