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专家眼中的特色小镇——特色小镇的可持续发展之路


特色小镇的可持续发展之路

  兰建平

  全省上下正在建设一批“特色小镇”,这是我省为适应新常态而推出的一项新举措。

  努力寻求产业发展和空间布局的统一,正确理解省委、省政府提出的特色小镇背景和内涵、建设的途径和要求,规划好、建设好、营运好特色小镇,而不是一哄而上“争帽子”,是加快特色小镇建设的重要前提。

  特色小镇建设本质上是一个产业问题。小镇的规划和建设,关键在于产业的科学谋划和定位。

  依托特色小镇,集聚创新资源、激活创新资源、转化创新成果,实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变,这是特色小镇规划建设的根本。

  换句话说,小镇的规划建设,逻辑起点在于产业的选择、在于经济的发展。产业基础扎实、方向定位明确、发展路径清晰、政策措施有力,应该成为特色小镇建设的重点。

  特色小镇建设的主体是企业,这是特色小镇建设的根本性问题。规划特色小镇,主要任务是实现小镇经济的可持续发展,主要动力来源是企业的成长。

  开展特色培育建设试点,不是小镇的行政级别问题,强镇扩权、高配领导干部问题,而是以创新的资源为导向,培育市场化机制问题,运用市场化机制实现可持续发展。

  小镇的建设,不是以政府力量,而是企业的力量;不是基层政府再去办一个互联网园区、设立一个融资性的平台公司等问题。以企业为主导,而不是以政府为主导,这是特色小镇以市场化机制为动力、实现可持续发展的必然选择。

  特色小镇的典型特点是融合发展。融合发展是未来区域经济发展的主要特征。特色小镇建设的这种融合性,呈现的特点是多方面的。这种融合,至少体现在三个方面:

  一是产业间的融合,即一产、二产、三产之间的融合发展,产业间的协作和配套,是这种融合的重要体现。

  二是产业内的融合。一产内部、二产内部、三产内部直接的融合和发展,体现出高度的信息化、高端化、系列化。

  三是产业的发展和城镇空间的布局之间,体现出宜业、宜居的特点,两者融合发展、实现完美结合。

  特色小镇的魅力在于持续的创新。创新是现代产业发展主要特征,创新就是做“少数派”,就是与众不同,就是“任性”。特色小镇,要在特色上下功夫,就是在创新力的打造上下功夫,这是一。

  区域特色经济的发展,1年、2年其实不说明问题,5年、10年也只能说明一定的问题,真正要说明问题的是50年、乃至100年,只有做到持续的创新,才能成就百年老镇,魅力无穷,这是二。

  也只有百年魅力无穷,才能在历史上回味无穷。要通过建设一批小镇,成就一段历史,这是三。

  特色小镇规划建设的成败,根本的问题并不在上级给的“帽子和票子”上,而是在市场上,在消费者的心坎上。地方政府在提出特色小镇规划建设目标的时候,必须把眼光放到市场中去考量。

  要在产业定位、技术支撑、制度创新等多方面,加以综合谋划和推进,努力把科学理念引导好、产业基础培育好、技术支撑提供好、制度创新保障好。各个特色小镇的发展,要因地制宜,切忌千篇一律。

  当前推进特色小镇建设,要深刻理解科技变革和产业革命所出现的新机遇和新挑战,紧跟现代产业演进的客观规律。结合我省战略目标,更要瞄准七大万亿产业培育目标,深刻研究,着力提出这些产业发展的生产力分布目标,努力做到产业发展与空间布局的完美统一。

  特色小镇的规划和建设,还要和我省原有产业发展基础紧密结合起来。

  到目前为止,我省已经拥有117个省级以上(含国家级)的经济技术开发区、42个现代产业集群建设示范区、15个省级产业集聚区,围绕这些生产力布局,已经出台了一批政策和制度。要梳理研究现有经济政策与制度保障,按照新经济政策要求,该调整的调整,该完善的完善,该取消的取消。

  要以改革的精神,努力使特色小镇成为新时期“大众创业、万众创新”政策和制度洼地,用这种“洼地”效应,去成就特色小镇成为新经济的“高地”。

编辑:张楠2015
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