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西安拟构建四级农村产权流转交易服务体系


  记者今日从西安市政府获悉,《加快农村产权流转交易市场建设发展的实施意见》已于近日印发,我市将构建四级农村产权流转交易服务体系,并建立农村产权流转交易服务平台。

  实现农村产权流转交易信息互联资源共享

  农村产权流转交易市场是为各类农村产权依法流转交易提供服务的平台,加快建设规范的农村产权流转交易市场,有利于引导各类农村产权公开、公平、有序的流转交易。根据《意见》要求,按照“市级统一建设服务中心,区(县)有实体交易场所、镇(街)有服务站、村有联络点”的总体布局,逐步建立健全全市四级服务体系。

  其中,市级重点建设农村产权流转交易服务中心,区(县)、镇(街)联网接入市级信息服务系统,实现信息互联、资源共享。区(县)依托现有农经机构和资源,重点建设实体产权流转交易服务中心,具体负责组织农村产权流转交易和相关配套服务工作。镇(街)成立服务站,负责辖区农村产权流转交易信息收集、审核、发布和服务工作。村设立联络点,负责信息收集、初审、报送工作。

  为实现农村产权在更大范围流转交易,我市在市级层面建立农村产权交易服务中心,搭建基于互联网的流转交易信息服务平台,与各涉农产权主管部门的农村产权信息数据库对接,实现农村产权信息共享,延伸覆盖至区(县)、镇(街),监督指导全市产权交易业务工作,提供全市农村产权信息发布、交易审核、招标竞价、业务监管、统计分析等服务,实现全市农村产权流转交易统一信息收集发布、统一交易流程、统一交易规则、统一交易鉴证、统一监督管理。

  建立健全农村资源资产评估机制

  《意见》要求,区(县)需积极打破农村产权管理条块分割、交易服务分散的格局,逐步将农村各类资产资源纳入农村产权流转交易范围。区(县)农村产权流转中心既要发挥信息传递、价格分析、交易中介的基本功能,又要为农村产权流转交易提供政策咨询和法律保障,将逐步把流转交易市场发展成集信息发布、产权交易、法律咨询、资产评估、抵押融资等功能为一体的为农服务综合平台。

  同时建立健全规范的农村产权流转交易市场管理制度和交易规则,对市场运行、服务规范、中介行为、纠纷调处等作出具体规定,实行统一规范的业务受理、信息发布、交易签约、交易中(终)止、交易(合同)鉴证、档案管理等制度。农村产权流转交易应采取协议转让、网络竞价、现场拍卖、招投标等方式进行。

  而对农村各类产权进行价值评估,是实现农村产权流转交易和抵押融资的前提,《意见》要求,市级农村产权流转交易中心需建立健全农村资源资产评估机制,探索聘请有资质的专家组建第三方农村产权价值评估机构,或第三方产权评估机构代理的相关办法,按照国家有关法律法规开展农村产权价值评估业务。

  现阶段流转交易的农村产权品种有哪些?

  1.农户承包土地经营权。是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权,可以采取出租、入股等方式流转交易,流转期限由流转双方在法律规定范围内协商确定。

  2.林权。是指集体林地经营权和林木所有权、使用权,可以采取出租、转让、入股、作价出资或合作等方式流转交易,流转期限不能超过法定期限。

  3.“四荒”使用权。是指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权。采取家庭承包方式取得的,按照农户承包土地经营权有关规定进行流转交易。以其他方式承包的,其承包经营权可以采取转让、出租、入股、抵押等方式进行流转交易。

  4.农村集体经营性资产。是指由农村集体统一经营管理的经营性资产(不含土地)的所有权或使用权,可以采取承包、租赁、出让、入股、合资、合作等方式流转交易。

  5.农业长效经济作物收益权。是指苹果、猕猴桃、葡萄、核桃等长效经济作物的收益权,可以采取转让、出租、入股、抵押等方式进行流转交易。

  6.农业生产设施设备。是指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的农业生产设施设备,可以采取转让、租赁、拍卖等方式流转交易。

  7.小型水利设施使用权。是指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的小型水利设施使用权,可以采取承包、租赁、转让、抵押、股份合作等方式流转交易。

  8.农业类知识产权。是指涉农专利、商标、版权、新品种、新技术等,可以采取转让、出租、股份合作等方式流转交易。

  9.其他。农村建设项目招标、产业项目招商和转让等。

  农村产权流转交易程序都是啥?

  1.提出流转交易申请,由转出方向所在镇(街)农村产权流转交易服务站提交产权流转申请材料,镇(街)相关职能部门进行初审。初审合格的,向区(县)农村产权流转交易中心提交产权流转申请材料。

  2.进行前置审核。根据产权类型,区(县)相关职能部门对产权流转申请材料依法进行审查、产权查档和权属确认。

  3.发布流转信息。审核通过后,由农村产权流转交易中心发布产权流转信息。

  4.审查受让方资料。区(县)农村产权流转交易中心对受让方提交的申请书、资格证明或有效证件、资信证明等材料进行审查。

  5.组织产权交易。农村产权流转交易中心依据资格审查合格的受让方情况,按照国家有关法律法规和政策规定,选择协议转让、电子竞价、现场拍卖、招投标等方式组织交易。

  6.签订交易合同。转出方与受让方签订产权流转交易合同,农村产权流转交易中心及时公示交易结果。

  7.出具交易鉴证。由转出方与受让方提交鉴证材料,经农村产权流转交易中心审核合格后,出具交易鉴证书。

编辑:赵鹏2015
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